2019年11月5日至16日，四川省生态环境保护专项督察组进驻巴中市开展督察期间，发现巴中市巴州区“散乱污”企业排查不力、认定不清、整改成效差，“散乱污”企业违法违规生产经营问题突出，部分涉嫌非法占用一般耕地和基本农田，严重污染生态环境，群众反映特别强烈。

基本情况

2019年1—9月，巴中市大气环境质量不断恶化、反弹严重，PM2.5、PM10、氮氧化物、臭氧浓度同比分别上升18.5%、6.2%、4.3%、9.0%，重污染天数同比增加2天，环境空气质量综合指数同比上升8.8%，被中央生态环境保护督察办专函督办。巴州区作为巴中市主城区，对全市大气污染污染贡献最大，直接影响全市大气环境质量。

按照《巴中市打好“散乱污”企业整治攻坚战实施方案》要求，巴中市应建立“散乱污”企业整治动态排查、协同推进、联合执法的长效机制，强化“散乱污”企业动态“清零”，2020年底基本消除“散乱污”企业污染问题。截至2019年11月，巴州区纳入全市“散乱污”企业名单的仅59家，包括砖瓦52家、建筑材料2家、家具制造3家、木材加工1家、门窗加工1家。

存在问题

（一）排查梳理流于形式

巴中市巴州区对“散乱污”企业的排查认定单一，未结合工作实际，只要企业自行注册为个体工商户，就认定不属于“散乱污”；认定标准不统一，针对同一区域、同一行业、相同工艺的企业（个体工商户），选择性认定和纳入现象明显，导致大量“散乱污”企业未上报、未认定、未纳入、未整治。2019年巴州区已排查出158家“散乱污”企业至今未完成认定工作。巴州区宕梁街道塔子山村33家木材加工、家具家私、石材加工等企业（个体工商户），仅9家纳入名单内，24家未上报；南坝丝厂附近27个问题企业未纳入“散乱污”整治名单。

图1：宕梁街道塔子山村已形成“散乱污”集群

（二）整治工作敷衍应付