据了解,自2005年开始探索重大工程项目稳定风险评估工作以来,四川全省各级各部门在实践中不断探索完善社会稳定风险评估机制,一些做法已经取得较好成效。 这些卓有成效的做法,也被系统总结,并成为社会稳定风险评估的四川经验: 加强组织领导 省级层面,由省委维稳办和省发展改革委牵头,负责组织实施、统筹安排和督导全省社会稳定风险评估工作,组织开展相关课题研究,以及对涉及全省或跨多个地区的重大事项社会稳定风险评估情况跟踪督查。 市(州)层面,部分市(州)成立了由党政主要领导为组长,相关部门主要负责人为成员的社会稳定风险评估工作领导小组,下设办公室,切实加强了评估工作的组织领导。 细化评估体系 如遂宁市建立了由5个大项14个子项构成的社会稳定风险评价体系,按百分制评分的方法,对显性风险、潜在风险和可能诱发风险的因素进行综合研判。 动态评估风险 如眉山市大力推进“维稳跟着项目走”,出台了《关于开展全市重点工程建设项目稳定风险点排查化解工作的通知》,增强社会稳定风险评估的实效性。 严格评估前置 如攀枝花市由项目发包方提供风险评估报告和填报表,有同级主管部门意见、评估小组意见、维稳部门备案栏目,由发包方凭风险评估报告和填报表到发改部门立项。 自贡市、广安市重大决策报党委、政府决策前,需由同级党委办、政府办负责审查评估情况。省人社厅对年度社会稳定风险评估事项实行会商确认,加强动态管理和监督检查。 加强行业指导 内江市以市委维稳领导小组统筹负责全市稳定风险评估工作,领导小组针对15个领域的涉稳问题,下设15个专门工作组,由涉及的县(区)、单位具体负责该领域稳定风险评估工作的开展。 省国土资源厅探索推行“六步工作法”,从问题摸排、评估认定、结论建议、集中审查、评估决定、预案制定等六个环节,推进风险评估工作制度化、规范化。 创新评估模式 部分市州探索建立了法律、水利、建设工程、医疗卫生、应急管理等方面的专家库,为开展重大疑难事项的评估工作提供咨询决策服务,对专业事项采取了委托各类专业评估中介机构的办法,切实增强了评估的专业化水平和公信力。 甘孜州由州委维稳办组织相关部门专家组成第三方评估组,对各县或相关单位上报的评估报告进行审查,提高了评估工作的公信力。 加强督导考核 四川省坚持将社会稳定风险评估工作列为维护稳定工作的重要内容,严格进行考评。省委维稳办每月对市州党委、政府和省直部门开展社会稳定风险评估工作情况进行一次督查和通报。各级维稳部门及时掌握情况,指导评估责任主体和评估实施主体防范化解社会稳定风险。 |