最近这段时间“保障性住房”是房地产市场上非常热门的一个词汇，在国务院最新出台的十条扩大内需的措施当中呢，加快建设保障性安居工程被排在了第一条。那么什么是保障性住房？哪些人可以享受到保障性住房？它对我们现今的房地产市场的发展会带来什么样的影响？

    解说：当国务院关于尽可能扩大内需，促进经济平稳较快增长的十项措施公布之后，加快建设保障性安居工程的新政策，是最吸引中国百姓的一条措施。廉租住房建设要加大力度的消息，也让很多百姓看到了未来改善住房的新希望。这几天在青岛市保障性住房的申购现场，不少市民选房的热情高于往日，每平方米4000元左右的售价，受到了青岛市中低收入家庭的欢迎。

　　青岛市民：这房子大概不到5000元（每平方米），4600元，这还是可以的。

　　解说：不仅是青岛，11月6号，上海市政府也出台了，关于加强本市保障性住房项目规划管理的若干意见。明确提出，明年上海市的保障性住房建设将占到新开工住房面积的45%，今后五年内，上海新建经济适用房30万套，大约2000万平方米，保障性住房将成为上海未来住宅建设的重头戏。

　　同一天，北京市也对住房公积金管理政策做出调整，住房公积金贷款最高额度调整为80万元，取消购买保障性住房者，公积金贷款缴存时间上的限制，今后中低收入人群，就不会因为缴存不到一年，而无法购买保障性住房。

　　广州也明确提出，今年11月底将首批推出2145套经济适用房，经济适用房的房价在每平方米3000到4000元，远低于广州市中心的商品房价格。

　　此外，河北、江西、四川等省份，也先后出台保障性住房管理办法，提高对保障人群的覆盖面，加强对经济适用房出售情况的监管，并且开辟各种绿色通道，征地、资金、项目等各方面，给保障性住房开绿灯。保障性住房主要就是为了保障中低收入住房困难家庭，所推出的经济适用房和廉租住房，对于中央出台新措施，今天最新的消息来自住房和城乡建设部，副部长齐骥今天在接受记者采访时表示，截止到今年的三季度末，全国已经完成廉租房建设32万套，中央财政今年投入68亿元资金，用于廉租房建设，各地累计投入资金将近400亿元。

　　齐骥（住房和城乡建设部副部长）：党中央和国务院的工作部署，我们正在抓紧同地方研究提出，要在四季度内，再组织一大批廉租住房的收购和建设。这样的话，我们预计到今年年底，能够提供廉租住房的实物达到80万套。

什么是保障性住房？

   主持人：政府对保障性住房的建设一直十分关注，大家也看到这次在国务院出台的十大扩大内需的措施当中，加快建设保障性的安居工程，也被排在了非常重要的位置之上，今天我们这个话题在开始讨论之前，我想必须要明确一个定义，就是什么是保障性住房？二位，它跟我们之前听到的，比如说经济适用房也好，限价房，两限房等等之间有关系吗？

   张鸿：你说的这些，其实都是保障性住房。

   主持人：都属于这个范畴当中。

   张鸿：对对，顾名思义，保障性住房，它是具有保障性质的政策性住房，就是什么，这里面主要包括什么，经济适用房。

   主持人：对。

   张鸿：然后还有限价房，还有廉租房。经济适用房，它其实是商品住宅，但是因为当中减免了它的一些费用，所以它的价格会比普通商品房会便宜一点。05年的时候了，我们提出了限价房，限价房是什么呢？就是我限制你的销售价格，限制购买的人群，甚至包括我也限制你的套型面积是多少，这样也是来保证中低收入的人群能够购买，其实这两种都具备了一定程度的商品房的性质。但是廉租房是完完全全是政府出资，纯保障性的住房。就是政府出资，投钱盖，或者是给你租金补贴，这是直接面对低保人群的。

   主持人：其实这次我也特别注意到在国十条当中，对于建设保障性安居工程有一个细化。

   张鸿：对。

   主持人：就是明确提出了，是要加大对廉租房住房建设的一个支持力度。

   张鸿：对。

   主持人：那么我想问问二位，为什么这次廉租房的建设会被特别地提出来，那么廉租房，它的准确的定义和概念又是一个什么样的？

   何帆：这个廉租房实际上它是一个真金白银的保障性住房。

   张鸿：对。

   何帆：我们过去看到的经济适用房，两限房，它是镀金的，而且这个镀的金里头可能有是假的，为什么呢？因为廉租房你是不用花钱的。

   主持人：纯保障。

   何帆：对，你只要满足这个条件，那么政府，你去申请，政府就能够给这个廉租房。

   张鸿：对。

   何帆：但是无论经济适用房，还是两限房，都是要花钱去买的。

   主持人：对。

   何帆：而且在买的时候，可能你还得去排队，你还得去走关系。

   张鸿：要号。

   何帆：对，还得去要号。

   主持人：要提交各种申请表。

   何帆：对。另外我觉得我们现在出台这个国十条，尤其又把保障性住房政策在国十条的首要的位置，实际上是跟扩大内需这个背景是有关的，我们过去一直在讲，要扩大内需，扩大内需，我们就问了，为什么老百姓不愿意去消费。

   主持人：对。

   何帆：其中一个很重要的原因，就是大家对未来没有信心。

   主持人：对。

   何帆：尤其是对住房没有信心，因为房价一天一天在上涨，我不知道我要攒多少钱，我才能够买得起房。尤其是对中低收入阶层来说，那他要咬紧牙关，有时候要咬牙。

   张鸿：咬碎了也得咬。

   何帆：把这个牙都咬碎了，才能够去东借西借，拼凑起来这些钱，才能去买一套住房，而你一旦你买上了这套房，你就变成了房奴，就是蜗牛背着重重的壳，那你就不敢再去消费其他的产品了。

   张鸿：对。

   何帆：那么现在的时候了，通过廉租房，那么至少让大家很放心，一块石头放下来了，这个时候你就可以增加其它的消费，而且呢，实际上我们是通过民生，在刺激一个更大的一个内需。因为不要忘了，如果我们现在廉租房这个工程，有一个很宏大的工程建起来了，那么相关的那些，比如说像钢铁、像水泥、像家具、像装修，所有的这些行业都能够得到好处。

   主持人：我的理解就是我们这一次，实际上是找到了一个，真正可以扩大内需一个突破口。

   张鸿：对。

   主持人：就是让这些曾经对自己的住房的未来有过担忧的人，这次可以彻底的放下心来了。

    张鸿：对。

谁能住进廉租房？

     张鸿：其实你要是想申请廉租房的话，只要你是低保户，或者你能证明你是低收入人群，你到街道，到地方政府，相关的主管部门一问，就会有很多的政策，你能看得到，而且在你在网上一搜就能搜得到。

　　主持人：这个低是低到什么样的一个程度，有一个具体的标准吗？

　　张鸿：有。但是各个城市不一样。

　　主持人：各地不相同。

　　张鸿：他刚才说的三口之家，36平方米。

　　主持人：对。

　　张鸿：这个在很多城市，你是不符合廉租房的这个标准的。

　　主持人：就是你没有申请资格。

　　张鸿：对，比如说在天津是七平方米，就是人均七平方米以下。这个可能和各地的城市住房紧张程度是有关的。你比如说，整个的廉租房住房保障办法，去年，我们是有明文的政策出来的，就是你申请廉租房保障和你刚才说经济适用房，要提供这个材料，那个材料这个廉租房保障的材料可要多得多，比如说你收入证明，住房证明，然后还有户口等等，你要申请，你在街道申请，然后街道再拿到主管部门，住房保障主管部门去审核。这个审核以后了，还要拿到民政部门再审核，再审核以后，还要公示，这个公示可能最少要15天。

　　何帆：为什么要把它制定的这么细，其实很简单，就是由于僧多粥少。

　　主持人：对。

　　何帆：所以这个时候才要规定说，必须一米五以下的和尚才能够有这一碗粥。

　　主持人：房子太少了，廉租房太少了。

　　何帆：对，房子太少了。

　　主持人：而申请的人又太多了。

　　何帆：对，为什么呢？我们看到，从建设部的这个数字，那么我们现在在全国的通过各种方式，已经解决了这个廉租房，大概是32万。

　　张鸿：对，差不多。

　　何帆：现在的话如果你要去统计，全国范围内，低保收入的这些家庭，就是收入最低的。那么大概是400多万户，如果是，因为我们现在逐渐要把这个标准要放宽。

　　张鸿：要放宽。

　　何帆：对，因为还要在，包括一些低收入，他们也是买不起房的，在现在这个房价这么高的情况之下，他们也买不起房。那么如果我们把低收入的这些家庭用户也统计进来，他们是一千万户，所以我们现在基本上就是应该有着这些廉租房是我们现在已经有的，应该是30多倍，我们得把现在的供应量放大到30多倍，才能够解决现在大家迫切的需要。

主持人：其实我想二位评论员的观点，也让我们心中的一个疑惑得到了释放。为什么我们要有这么严格的标准来审核这些申请廉租房的人。当然对于我目前而言的人，我们如何能够保障这些保障性的住房，让真正有需要的人能住进去，更是我们关注的焦点，马上继续我们的评论。

　　解说：廉租房十年建设，缓慢的背后，是力度问题，还是利益问题，民生工程怎样真抓落实，百姓才能满意，《今日观察》正在评论。

　　主持人：好，欢迎回来，继续来关注保障性的安居工程的建设，我们首先在下面这个短片当中来看一看，一段时间以来，我们国内的廉租房建设的发展状况。

　　解说：我国的廉租住房政策，最早出现在1998年国务院颁布的，《关于进一步深化城镇住房制度改革发展住房建设的通知》中，通知指出，对不同收入家庭，实行不同的住房供应政策，最低收入家庭，租赁的廉租住房，由政府或单位提供。2004年，城镇最低收入家庭，租赁住房管理办法出台，对廉租住房资金问题明确提出，以各级财政预测安排为主，多种渠道筹措的原则，但建设效果并不十分明显。2006年，全国开工建设和收购廉租住房的数量为5.3万套，建筑面积为293.68万平方米。

　　这个数字和国家预期的数字相比，仅完成了计划的不到一半，各地安排财政预算安排资金不足，是一个主要原因。2007年8月，国务院出台《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》明确提出，2008年年底前，对符合规定标准的低保家庭，要基本做到应保尽保，并规定各地方政府，土地出让净收益用于廉租房保障资金比例不得低于10%。2008年的最新统计，今年中央和地方对于廉租房资金的投入将超过450亿元。

　　廉租房：管比建难

　　主持人： 我们看到了廉租房的政策其实是由来已久的。

　　张鸿：对。

　　主持人：但是为什么廉租房到现在数目还是那么少。

　　张鸿：因为建的少。

　　主持人：什么原因建的少？

　　张鸿：这个呢，其实住