人保部就城镇企业职工和农民工养老保险征求意见

社保查询系统正筹建，参保人员可凭社保卡随时查询

据新华社电 据人力资源和社会保障部网站消息，人力资源和社会保障部养老保险司负责人日前透露，正在筹划建立健全全国查询系统，个人身份证号码将作为其本人全国通用、终身不变的社会保障号码。

人力资源和社会保障部昨日在其官方网站就《农民工参加基本养老保险办法》和《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》公开征求意见。

人力资源和社会保障部养老保险司负责人在解读两个办法时表示，正在结合“金保工程”的实施，筹划尽早建立健全全国查询系统。

该负责人称，由于农民工流动频繁而且规模大，因此首先从农民工做起，建立全国社保信息查询系统，逐步推广到全部参保人员人人都有社会保障卡，个人身份证号码作为其本人全国通用、终身不变的社会保障号码，加上密码，在全国各个社保经办机构都能随时查询本人的养老保险参保缴费等权益记录信息。

该负责人说，这有点儿像银行的定期储蓄，虽然不能在达到领取条件之前提取，但随时能了解自己存了多少钱(积累了多少权益)，让参保群众放心。

养老保险办法要点解读

●待遇计发

与城镇职工享同等权益

农民工参保缴费15年可领养老金

人力资源和社会保障部养老保险司负责人在解读两个办法时指出，农民工与城镇职工享有同等的养老保险权益。

办法规定，农民工参加基本养老保险缴费年限累计满15年以上(含15年)，符合待遇领取条件后，由本人向基本养老保险关系所在地社保机构提出领取申请，社保机构按基本养老保险有关规定核定、发放基本养老金，包括基础养老金和个人账户养老金。

办法规定，农民工达到待遇领取年龄而缴费年限累计不满15年，参加了新型农村社会养老保险的，由社保机构将其基本养老保险权益记录和资金转入户籍地新型农村社会养老保险，享受相关待遇；没有参加新型农村社会养老保险的，比照城镇同类人员，一次性支付其个人账户养老金。

●缴费比例

降低农民工养老保险成本

单位缴费比例拟为工资总额12%

用人单位和农民工个人共同缴纳基本养老保险费。缴费基数按基本养老保险有关规定确定。

据了解，针对农民工收入普遍偏低的特点，办法规定，用人单位缴费比例为工资总额的12%，比目前规定的平均缴费比例低了8个百分点；农民工个人缴费比例为4%至8%，可以根据本人的收入情况合理选择和确定。由所在单位从本人工资中代扣代缴，并全部计入其本人基本养老保险个人账户(以下简称个人账户)。过去已经参加城保的农民工及用人单位，可以按照本办法的规定调整缴费比例。

人力资源和社会保障部养老保险司负责人表示，这样规定，可以大大降低农民工及其用人单位的经济负担，以最大限度地将农民工纳入养老保险制度覆盖范围。

●经办服务

减少个人的责任和负担

养老保险转移后不必在两地折腾

人力资源和社会保障部养老保险司负责人在解读两个办法时指出，参保人员在其他地区就业并继续参保，只要提出接续申请并出示参保缴费凭证或信息，就能够由转出和转入地社会保险经办机构办理养老保险关系转移接续手续，不必由参保人员本人在两地来回奔波办理，减少个人的责任和负担。

该负责人指出，配合两个办法的实施，要进一步完善各级社会保险经办机构的工作流程，加强各地社会保险经办机构协作，使跨地区转移养老保险关系更方便，而不是更麻烦。

该负责人称，两个办法都规定，参保人员就业地社会保险经办机构负责参保登记、缴费核定、权益记录和保存等工作，在参保人员离开就业地时，社会保险经办机构开具参保缴费凭证。

●转移接续

针对就业流动性强的特点

农民工养老保险权益可累计接续

此外，针对农民工就业流动性强的特点，办法明确了农民工养老保险关系转移和权益累计、接续的政策。

农民工离开就业城市时，当地社会保险经办机构一方面要为其开具参保缴费凭证，证明他在本地参保的时间和累计缴费情况；另一方面暂时封存其权益记录和个人账户。农民工回到原就业城市就业并继续参保的，其权益记录和个人账户自然解封，养老保险权益得以延续；

农民工到其他城市就业并继续参保的，只要向新就业地社会保险经办机构出示参保缴费凭证并提出转移申请，就可以转移接续养老保险关系，其养老保险权益累计计算；农民工由于各种原因未能继续参保的，其权益记录和个人账户一直封存，个人账户继续按国家规定计息，直到其继续参保或到达领取待遇年龄，已经参保缴费的权益不受损失。

●优惠措施

满50岁男性和满40岁女性

大龄人员异地就业将建临时账户

人力资源和社会保障部养老保险司负责人还表示，对一些年龄偏大人员异地就业时规定要建立“临时养老保险缴费账户”，既使他们异地就业参保不再有后顾之忧，保障累计权益，也可适当减轻中心城市人口承载和养老保险基金压力。

这位负责人说，对于年满50周岁的男性和年满40周岁的女性跨地区转移就业，由于按现行退休年龄规定，一般已不可能再在新参保地连续缴费满10年并在该地办理退休手续，因此规定对其在新就业地建立临时养老保险缴费账户，便于其继续参保缴费。

这位负责人说，当他们达到国家规定退休年龄，将把临时养老保险缴费账户中的全部缴费，转移归集到原保留基本养老保险关系所在地或办理退休手续所在地。